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中共义乌市民用航空管理局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见
义航党委[2009]1号
mhj.yw.gov.cn  2009年03月17日  来源:民航局
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  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重要战略部署,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央、省委和市委关于第二批学习实践科学发展观活动工作要求和部署,经局党委研究,就义乌民航开展深入学习实践科学发展观活动,制定如下实施意见:
  一、指导思想
  全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中央和省、市领导讲话精神,紧紧围绕全市当前中心工作和义乌民航工作实际,以“建设现代一流空港,服务地方科学发展”为载体,以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求,以“提高思想认识、解决突出问题、完善航线网络、拓展服务领域、促进科学发展”为目标,进一步解放思想、实事求是、改革创新,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部职工党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,全面增强义乌民航服务地方科学发展和自身发展的能力,更好地为建设国际商贸名城服务。
  二、基本原则
  ㈠坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步提高认识,进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,使思想和行动更加符合实事求是的思想路线,更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。
  ㈡突出实践特色。坚持理论联系实际,总结借鉴以往集中教育活动特别是“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验,切实把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设结合起来、与加强队伍建设结合起来、与应对当前严峻经济形势结合起来、与服务全市中心工作结合起来,推动各项工作稳步开展,促进航空运输持续安全发展,推进我市“创业富民、创新强市”战略的深入实施。
  ㈢贯彻群众路线。充分发扬民主,坚持开门搞活动,吸收群众全程参与,广泛听取群众意见和建议,真诚接受群众监督,把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
  ㈣正面教育为主。坚持高标准、严要求,注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力,实事求是查找和剖析问题,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,注意保护党员干部的发展积极性,把广大党员干部的注意力和创造力引导到坚定发展信心、促进科学发展上来。
  三、范围和重点
  ㈠范围:局机关、内设机构和下属单位。
  ㈡重点:领导班子和党员领导干部。
  四、主要任务
  开展学习实践活动,关键在于找准问题、解决问题、取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系义乌民航工作实际,在深入上下功夫,在实效上求突破,坚持边学边改,着力找准并解决影响和制约义乌民航科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,实现“提高思想认识、解决突出问题、完善航线网络、拓展服务领域、促进科学发展”目标。
  ㈠解决发展理念问题。重点解决部分党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得不深、不透的问题,贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强的问题,应对金融危机的信心不足、思路不清、办法不多的问题,按照科学发展观要求解放思想,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,在科学发展的重大问题上形成共识。
  ㈡解决改善民生问题。重点解决党员干部对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题,多为服务对象和职工群众办实事、解难题,不断提高人民群众的满意度。
  ㈢解决应对形势问题。着力查找和解决对形势发展变化反应不快、危机意识不强、应对能力不强、发展信心不足等问题,准确把握中央“扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐”的原则,切实增强忧患意识和机遇意识,积极采取对策防范和化解国际金融危机的影响,确保义乌民航运输平稳发展。
  ㈣解决体制机制问题。着力查找和解决不适应、不利于甚至阻碍科学发展的体制机制问题,在增强发展动力、提高品位档次、提升服务水平、维护社会稳定等方面,努力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制,营造长效推进科学发展的良好环境。
  ㈤解决效能问题。着力查找和解决工作态度不好、办事效率不高、工作纪律松懈、作风漂浮的问题,全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉政、艰苦奋斗的新形象。
  ㈥解决安全稳定问题。深化安全生产和消防安全整治工作,查找和整改安全生产和消防安全隐患,提高机场运行安全裕度;开展不稳定因素和倾向性问题排查,主动化解矛盾纠纷,促进社会和谐。
  五、方法步骤
  学习实践活动自2009年3月开始,到2009年8月基本完成,分三个阶段进行。
  ㈠第一阶段:学习调研(2009年3月中旬至5月底)。重点抓好学习培训、调查研究、深化解放思想大讨论三个环节。
  ⒈学习培训。采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式,组织全体党员特别是党员领导干部,学习党的十七大、十七届三中全会以及去年以来中央、省委和市委历次重要会议精神,通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》》等必读书目,学习贯彻吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席在视察义乌时的重要讲话精神,全面把握科学发展观的内涵,探索科学发展观的内在规律。局党委理论学习中心组学习不少于3次,党员干部集中学习不少于30学时,局主要领导作一次学习报告,每个党员干部记一本学习笔记。
  ⒉调查研究。按照中央、省委和市委的一系列决策部署,着重围绕我市“市场开拓年”、“企业服务年”、“项目推进年”和“综合改革年”四个年活动,每位班子成员按照各自分工,通过“一带、二听、三访、四求”的方式,开展调查研究,取策于民,集中民智,梳理、查找出影响科学发展的突出问题,形成专题调研报告,撰写科学发展建议书。
  “一带”,即每位领导班子成员带头调查研究,征求意见,查找问题。“二听”,即组织党员干部代表、群众代表召开不同层面座谈会,听取不同群体的意见。“三访”,即横向走访群众,纵向走访上级党组织和下级党组织,充分征求意见。“四求”,通过发放《征求意见卡》或《调查问卷》,广泛征求意见。
  ⒊深化解放思想大讨论。紧密联系当前经济形势,立足义乌民航工作实际,组织全体党员干部开展解放思想大讨论,使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,克服满足现状、因循守旧等思想,树立正确政绩观,在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识,把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来,进一步明确党委政府对义乌民航工作的新要求和人民群众对义乌民航工作的新期待,力争以思想解放引领观念转变,以思想解放推进实践创新,真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
  ㈡第二阶段:分析检查(2009年6月初至7月中旬)。重点抓好召开局党委班子专题民主生活会和党支部组织生活会、形成局党委班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
  ⒈召开局党委班子专题民主生活会和党支部组织生活会。采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等方式,多渠道、多层次地征求各方面的意见建议,紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来的发展实践,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析原因,撰写参加专题民主生活会的发言材料。党员在本党支部范围内,认真征求意见和建议。局党委班子成员实行双重组织生活会制度,既要参加局党委民主生活会,又要参加所在支部的组织生活会,党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会,开展批评与自我批评,查找差距,明确努力方向。民主生活会和组织生活会,既要严格要求,又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。各支部组织生活会,局党委将派人参加。
  ⒉形成局党委班子分析检查报告。在召开局党委班子专题民主生活会和党支部组织生活会的基础上,深入开展“四对照、四检查”(即:对照科学发展观本质要求,检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照发展较快兄弟机场先进经验,检查在推动科学发展中存在的差距;对照工作实际和职责要求,检查在服务人民群众、服务地方服务科学发展方面的不足;对照群众的愿望和要求,检查解决群众切身利益的情况),认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强局党委班子自身建设的具体措施等,形成局党委班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后,要召开党委扩大会议进行充分讨论,同时要听取各方面意见,反复修改完善。
  ⒊组织群众评议。党委班子分析检查报告形成后,从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,组织党员群众进行评议,广泛征求意见,并在评议的基础上,进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
  ㈢第三阶段:整改落实(2009年7月下旬至8月底)。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
  ⒈制定整改落实方案。以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”,即明确整改落实的项目、时限要求、具体措施和责任人,并向党员群众公布,作出公开承诺,自觉接受群众监督。
  ⒉集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,切实解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的突出问题。特别要解决好保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,党员干部党性党风党纪方面的重点问题,关系群众切实利益的现实问题。要坚持实事求是、量力而行,切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
  ⒊完善体制机制。在市委市政府领导下,从促进地方科学发展和加强自身建设的需要出发,积极稳妥地推进体制创新和制度建设,积极参与研究解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
  学习实践活动基本完成时,各支部开展学习实践活动的情况,要形成专题报告,采取适当方式向党员、群众通报,报局学习实践活动领导小组办公室。
  六、活动要求
  ㈠加强领导,明确责任。学习实践活动实行领导责任制,一级抓一级,层层抓落实。局党委书记为学习实践活动的第一责任人,各支部书记为本支部第一责任人,要对整个教育活动亲自抓、负总责。
  ㈡加强督导,确保质量。学习实践活动,必须始终坚持高标准、严要求,局领导班子成员按照分工抓好分管支部的指导和督查,局学习实践活动领导小组办公室加强对学习实践活动的督导检查,并接受市检查指导组的指导督查,确保基本步骤、关键环节一个都不少。学习实践活动结束前,局学习实践活动领导小组办公室对各支部的学习实践活动情况进行满意度测评,多数群众不满意的,要进行补课。
  ㈢虚实结合,促进工作。学习实践活动和民航工作要统筹兼顾,合理安排,妥善处理好学习实践活动与工作的关系,把学习实践活动作为推动工作的重要机遇,与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、纪念建国60周年庆祝活动、完成今年工作任务有机结合,以科学发展观总揽全局,以新航站楼建成使用为契机,充分发挥义乌小商品市场区域优势,狠抓安全管理,加大航线航班开发力度,加大义乌民航宣传推介力度,加强从业人员教育培训,开展提升机场技术等级前期准备,力争实现运输飞行和空防持续安全、运输生产稳步增长、机场品位档次明显提升,努力构建有序竞争、优势互补、多赢发展的航空运输市场新机制和浙中地区一流现代化航空港,用各项工作的实际成果检验活动成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。






                       中共义乌市民用航空管理局委员会
                         二○○九年三月十七日

主题词:民航  实践  科学发展观  意见
主送:各部门。
抄送:市委办,市直机关党工委,市委学习实践活动领导小组办公室,市委学习实践活动第五检查指导组成员,局诸领导。
义乌市民用航空管理局办公室                      2009年3月17日印发

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