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中共义乌市民用航空管理局委员会领导班子学习实践科学发展观分析检查报告
义航党委[2009]19号
mhj.yw.gov.cn  2009年07月08日  来源:民航局
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市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室:

  根据市委学习实践科学发展观活动的总体部署和要求,民航局领导班子围绕“创建现代一流空港,服务地方科学发展”主题,广泛征求群众意见,认真查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党风党纪方面存在的突出问题,深刻剖析深层次原因,提出了解决问题和加强班子自身建设的具体措施,形成了分析检查报告初稿。并根据《义乌市学习实践活动分析检查报告群众民主评议的工作方案》,在组织民主评议倾听民声、了解民意、集中民智基础上,对分析检查报告进行了修改完善,形成了促进义乌民航科学发展、提高义乌民航服务地方科学发展能力的指导性文件。现将分析检查情况报告如下:

  一、学习实践科学发展观活动形成的共识

  科学发展观是中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入开展学习实践科学发展观活动,是用科学发展观武装全体党员干部的必然要求,是实现义乌民航平稳较快发展的迫切需要,也是进一步加强义乌民航作风建设、提高工作效能的现实需求。通过第一阶段的学习调研、解放思想大讨论,局领导班子对科学发展观有了新的认识,在思想观念上有了新的转变,形成了进一步推动民航事业科学发展的新共识。

  一是必须牢固树立持续安全的理念。安全发展是民航科学发展的基础和重要前提,国际民航组织将“安全”定义为一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理过程,将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下,揭示了“安全是相对的”、“安全是可控的”的科学内涵,反映了这种安全状态具有持续性的特征。我们必须牢固树立持续安全的理念,从指导思想、思维方式和工作方法上,摆脱陈旧观念和工作模式的束缚,与时俱进,走出一条抓安全的新路子,建立保障持续安全的长效机制,使安全管理和安全监管工作常态化、规范化,实现由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理层次转变,使安全管理变为人文需求与人文自觉,保证民航事业安全发展。

  二是必须牢固树立发展是第一要务的理念。港是城市开放的门户,是一个城市的形象和开放程度的标志,机场的素质和临空经济的发展水平决定了一个城市的地位。从世界各大城市发展经验来看,凡国际性大都市、区域性中心城市都有一个国际性枢纽机场作重要支撑。义乌市尽管地面交通十分发达,但空港功能一直没有充分发挥,大量的客商和货物只能通过上海、杭州、宁波周转,成为义乌立体交通的一条短腿,与义乌建设国际性商贸城市很不匹配在当前资源要素制约趋紧环境保护呼声趋强发展空间趋窄的条件下,只有坚持发展的眼光,坚持解放思想,强化忧患意识和竞争意识,敢为人先,开拓创新,知难而进,迎难而上,加快机场建设,推进临空经发展,把义乌机场打造成连接国内国外的资源配置枢纽,以快捷通达的航空物流为核心,在机场周边20公里区域内,集聚一批仓储、国际加工、金融、保险等服务贸易企业,把航空产业、新兴服务业、高新技术产业及传统制造业与现代农业有效地集聚在一个经济链中形成一种新的经济组织形态,催生大量新的服务业态,转化应用大量知识经济成果,加速人流、物流、资金流、信息流在义乌集散,进一步提升城市辐射能力,为我市经济腾飞、功能完善、地位提升提供战略性的支撑作用。

  三是必须牢固树立以人为本的理念。航空运输是一种服务性行业,在宏观上说,航空运输为国民经济和社会发展服务;从微观上说,航空运输就是为乘客和货主服务。因此,民航业树立以人为本理念,第一是建造舒适和方便的乘机环境;第二要保证航班正常,如果发生延误,必须做好航班不正常情况下的服务工作;第三要简化乘机手续;第四要针对特殊旅客群体提供个性化服务;第五要完善空中与地面衔接通道,不要因为地面上的障碍而抵消了航空运输快速的优点;第五要鼓励正当竞争,努力降低航空消费者出行成本,切实保护消费者的合法权益。与此同时,民航领域中“以人为本”,也必须尊重民航员工的主人翁地位,完善相关制度,出台相关措施,发挥民航人的首创精神,保障民航人的合法权益,共建航空运输服务品牌,共享民航发展成果。

  四是必须牢固树立统筹兼顾的理念。在民航领域中存在着国家利益与行业利益和企业利益的关系,个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,军航与民航的关系,安全与效益的关系,对外开放和国内发展的关系,市场机制与宏观调控的关系,航空自由化与政府管制的关系,凡此种种,都必须正确认识和妥善处理,既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破,否则将影响大局,妨碍民航事业持续、快速和健康发展。

  二、贯彻落实科学发展观的主要成效

  党的十六大以来,局班子团结和带领全体干部职工,认真学习实践科学发展观的理论体系,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,根据民航发展面临的新情况、新问题,扎实抓好安全管理,加大航班航线开发培育力度,加快义乌机场航站区扩建工程进度,保证了连续18年飞行和空防安全,实现了航空口岸临时开放并率先开通了义乌——香港地区航线,取得了航空运输三项指标突破性发展。

  ㈠实现了连续18年飞行和空防安全。落实安全主体责任、安全监管责任、安全领导责任和安全岗位责任等四个责任,层层签订安全生产、航空安全、消防安全和综治、维稳、信访等涉及安全的责任书,把各项责任细化分解到具体部门、具体岗位。加强保障队伍、安保队伍、安全监管队伍等“三支队伍”建设,加强全员安全和业务教育培训,提升从业人员安全素质和安全保障能力。狠抓安全生产专项整治、安全生产隐患排查整治、安全生产“三项行动”,积极开展“安全生产月”活动,积极参加“安康杯”竞赛活动,认真落实奥运安保工作措施,实现了连续18年飞行和空防安全,单位连续四年获得了民航华东地区“安康杯”竞赛优胜企业奖,局长、党委书记张庭福同志被评为民航华东地区奥运安保先进个人。

  ㈡旅客吞吐量突破了50万人次大关。认真研究和分析航线开发培育面临的困难和问题,主动向上级民航、市政府汇报航线开发培育制约因素,加强同各航空公司的沟通与协作,协助相关航空公司做好航线开发培育的准备工作,在巩固南航汕头公司既有航线的基础上,千方百计引进航空公司开发义乌航空运输市场。根据每年4月、10月义乌、广州两地举办展会的实际,主动调研和向航空公司反馈乘机需求,协助航空公司加密义乌——广州间航班,方便中外客商穿梭于义乌、广州两地参展参会。按照市委、市政府争取航空口岸临时开放、开通义乌—香港地区航线的工作部署,积极做好与国家口岸办、浙江省口岸办以及上级民航、边防、海关、检验检疫等部门的沟通协调,按照职责分工,倒排计划,打破常规,做好临时国际厅改造、临时航空口岸报批、航线航权确认、航线宣传推介等工作,2007年起义乌航空口岸连续两年临时开放并开通了义乌—香港地区航线,为提升义乌城市品位和提高义乌的开放度起到了积极的作用。目前,义乌机场通航城市由5个增加到13个,周航班量由17班增加到50余班,旅客吞吐量也突破了50万人次大关。

  ㈢航空消费者满意度逐年提升。坚持把旅客满意作为第一标准,急旅客所急,想旅客所想,做旅客所需,从一点一滴做起,从每一件小事做起,把以人为本落到实处,把服务工作做得更好。一是将以前单纯的业务培训转变为“技能+服务意识+服务技巧”的综合培训,让员工既要有服务意识,从思想意识上以乘客为中心,又要掌握服务的方法方式,特别是危机处理的方法,为旅客提供真正的人性化服务。二是实行首问责任制,旅客为求帮助所找到的第一位工作人员,有责任在确保准确答复或有效解决问题的前提下提供优质服务,否则必须将旅客指引或引导到能提供有关服务的单位或岗位。三是为无人陪伴儿童和老人提供温馨候机服务,为老弱病残孕旅客提供轮椅、担架等特殊服务;四是完善航班延误应急处置预案,变被动应对为主动处置,发生航班延误时,每隔30分钟通告一次航班动态,按规定为旅客提供相关服务,妥善处理各类矛盾,维护好航班运行秩序。在2008年严峻的冰雪灾害考验面前,全体干部职工发扬团结拚博、无私奉献、敢打硬仗、争创一流的敬业精神,克服人手紧张、除冰雪设备短缺、旅客返家心切难以满足的重重困难,多种渠道及时发布机场和航班最新动态,派专人跟踪做好滞留旅客用餐、出行等协调和服务工作,投入2000余人次、机械设备68台次,先后开展4次大规模跑道、停机坪、飞机除冰除雪作业,连续作战两天保障航班42架次(补班飞行14架次)、运载旅客5172人次,保证积压旅客不冻、不饿、不病,不发生占机、罢乘、冲击安检通道、与工作人员冲突等过激事件,实现了秩序良好、保障有力、旅客满意的目的,受到了上级民航的充分肯定,单位被评为民航华东地区先进,局长、党委书记张庭福同志被评为全国民航系统和民航华东地区先进。

  ㈣乘机环境得到了明显改善。义乌机场新航站楼建设工程,是省重点工程,受到了党委政府和广大市民的广泛关注;该工程又是一项综合性系统工程,技术要求高、参建单位多、建设周期长、管理难度大。民航局抓住征地难、原材料涨价、施工单位不愿意履约等影响工程进度的热点难点问题,牢牢把握质量为先工程建设主旋律,及时理顺管理体系,配齐配强工程建设管理队伍,加强各方协调,加强不停航施工管理,强化工程质量监督,科学有序地推进建设进度,新航站楼工程于2009年4月9日经民航华东地区管理局批复同意正式开放使用。新航站楼投入使用后,恢宏的气势、完善的服务设施、人性化和智能化的服务流程,受到了验收单位和乘机旅客的啧啧称赞,无形中提升了机场的品位档次,改善了机场的乘机环境。

  ㈤党组织战斗堡垒作用不断加强。积极开展保持共产党员先进性教育和解放思想大讨论活动,认真研究局党委所属支部建制情况,经请示上级党组织同意,将中共浙江东华通用航空有限公司支部委员会划转到中共横店集团有限公司委员会管理,根据部门党员达到建立支部标准的设立支部和部门党员不足或部门负责人非党员按专业相近合并设立支部的原则,将行政关系隶属民航局的三个支部调整为六个支部,理顺了党组织与行政组织之间的关系,有效地加强了党组织和党员的管理工作,充分发挥了党组织在日常工作和艰难险重任务中的战斗堡垒作用。历年来,党员干部不仅在本职工作中发挥了先锋模范作用,还积极参加“双百结对”、“党员联万户”、抗震救灾等活动,积极为扶困帮贫捐资捐物,在党员干部的影响和带领下,全局党员干部职工共为“5·12”地震灾区捐款10.6万元。

  三、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

  义乌民航在学习实践科学发展观方面做了一些尝试和努力,在认识水平和工作能力上也有了很大的提高,但与科学发展观的要求、与人民群众的期望相比,还存在一些差距和薄弱环节。切实找准影响和制约义乌民航发展的突出问题,领导班子按照市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求,通过召开座谈会、个别访谈、书面调查问卷等多种渠道,广泛听取各方面的意见建议。通过对征求到的8条意见的综合分析,梳理出4个方面的突出问题。

  ㈠航线航班没有形成规模。义乌机场建成通航以来,先后开通过20多个城市的航线,目前仅与北京、广州、深圳、厦门、汕头、长沙、昆明、南通、香港(为10至12月临时开放)等城市通航,平均周航班约50班,航线航班少、通航城市少,是影响义乌机场进一步发展的首要问题。

  ㈡金融风暴的影响已经显现。2005年、2006年、2007年三年,义乌机场旅客吞吐量以9.6%、57.1%、56.4%的增幅快速增长,而2008年同比2007年只增长了0.8%,今年前五个月则较去年同期减少了2.7%,外籍旅客和货邮(含行李)吞吐量同比减少了18.2%和12.8%,全球金融风暴的负面影响已经充分显现出来。

  ㈢客源分流严重。2008年,义乌接待购物旅游游客595万人次(其中境外游客34.8万人次),义乌机场去年旅客吞吐量为旅客吞吐量516325人次(其中外籍旅客172806人次),大部分旅客被地面交通以及杭州机场、宁波机场分流。

  ㈣非法销售代理损害机场形象。非法代理从其他正规代理人获取工号,以电话订票形式销售,只考虑销售利润,不认真核对乘机人证件信息、出售阴阳票、售后服务断档,容易让旅客认为机场服务不到位或不规范,给机场带来了“诚信”危机。

  四、存在突出问题的原因分析

  在学习实践科学发展观过程中,党委班子深刻地认识到,存在上述突出问题的原因是多方面的,既有客观方面的原因,也有主观方面的原因,客观方面原因在于民航相关政策、体制机制、队伍建设等方面跟不上民航快速发展和一些比较复杂的历史遗留问题;主观方面原因在于党委班子在思想观念、工作方法、工作作风上与科学发展观仍有不相适应的地方。

  客观方面原因:一是我国主要空域由军方控制,开放航道有限,军民合用机场增加航线航班的难度更大;二是受国际次贷危机影响,全球购买力下降,中外客商乘坐民航飞机出行减少;三是义乌机场航线网络不能满足中外客商出行需求,机票价格高于临近机场,杭州机场、宁波机场在浙中地区采取了各种恶性竞争手段;四是民航行政主管部门对航空销售市场管理力度不够,而机场当地民航局又没有相应的管理权限;五是义乌民航实行民航和地方双重领导,工作任务重、头绪多,而义乌民航为了节省经费支出,配备的人员偏少,干部职工疲于应对大量面上的工作,班子成员进行系统学习、教育的时间较少。

  主观方面原因:一是学习科学发展观理论不够系统和深入。党委班子虽然制定了学习制度和学习计划,坚持了党委中心组理论学习和“两会一课”制度,但班子成员都担负了繁重的工作任务,忙于应付日常事务性工作,对科学发展观理论的学习不够系统和深入,大多局限于缺什么补什么需要什么学什么的被动状态,对科学发展观的深刻内涵理解不透,对科学发展观的精神实质把握不准,以致于对义乌民航事业发展全局的深刻把握、前瞻思考和研究不深,工作的超前意识不强。二是对飞行和空防安全的长期性和艰巨性认识不够到位。局党委按照上级的要求,在加强安全管理方面采取了一些措施,但更多地还是停留在阶段性的、运动式的管理上,长效机制不够到位,标准要求还不够高,工作力度不够持久,出现了抓安全工作时紧时松的现象,影响了实际效果。三解放思想破解难题力度不够全面具体。近年来,义乌民航处于快速发展期,航空运输三项指标实现了突破性增长;义乌市政府不断实施走出去战略,努力拓展小商品市场在海内外的辐射范围,为义乌民航发展提供了充足的客源和货源;机场航站区扩建,一方面为提升了机场的品位档次,同时也增加了水、电费及其他管理费用的支出;2008年的国际次贷危机,导致2009年航空运输三项指标出现了负增长。在机遇与困难面前,党委一班人思想解放不够,还存在经验主义、按部就班和求稳怕乱思想,在工作上形成了思维定式,认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路,也比较稳妥,创新工作方法不够,缺乏因地制宜、区别对待、分类指导,对影响制约义乌民航发展的瓶颈问题研究不深透,解决问题的办法和措施力度不够全面具体

  五、推动义乌民航科学发展的总体思路和主要举措

  义乌民航将以此次深入学习实践科学发展观为契机,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,围绕“创建现代一流空港,服务地方科学发展”主题,以构建和谐民航为核心,以安全管理、队伍建设和服务能力建设为重点,不断加强安全管理的理念体系、规章体系、组织体系和队伍体系建设,不断提升服务地方科学发展的能力和水平,推动义乌民航持续安全、科学发展。

  ㈠在确保持续安全上有提高。一是明确工作思路。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照“安全防范关口前移、安全监管职责下沉”的工作原则,坚持合格审定与持续监管相结合、事后处理与事前预防相结合、服务指导与监督检查相结合,加强安全监管工作队伍建设,完善安全管理长效机制,坚决杜绝各类不安全事件的发生,实现飞行和空防持续安全。二是落实安全责任。按照民航局“强化生产单位的安全生产主体责任,强化政府部门的安全监管责任,强化领导干部的安全工作领导责任,强化广大职工的全员安全生产岗位责任”的要求,层层细化签订安全责任书,完善和执行安全检查制度、安全工作问责制度和问题隐患跟踪处理制度,积极实施安全管理绩效考核制度,努力提高安全管理工作质量。三是加强队伍建设。落实安全生产讲评会、科务会、安全教育日制度,组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛,学习贯彻上级关于安全工作的传真电报、文件、指示和会议精神,学习业务知识和安全法规规章,提高员工安全意识。根据机场、部门工作实际和岗位要求,完善培训大纲,增加培训投入,采取“请进来、走出去”的办法,安排相关人员参加民航和地方组织的培训,提升员工业务技能。四是构建长效机制。按照民航局的统一部署,安排人员参加上级民航组织的航空保安系统(SEMS)建设、民航保安系统建设、空管系统建设和气象系统建设培训,深化航空保安审计指南和手册的学习培训,理解各安全系统建设的内涵和要求,熟悉航空保安审计程序,建立和完善符合局方要求的安全管理体系,通过2010年局方组织的机场安全审计,逐步建立起自我完善、自我约束、自我纠正的安全管理长效机制,实现从事后到事前、开环到闭环、个人到组织、局部到系统的安全管理。五是加强运行管理。加强飞行区、机场围界巡视检查和监护,加强不停航施工管理,采取切实可行的措施防止跑道非法侵入,坚决杜绝复飞事件大力宣传飞行环境保护知识及相关的法律法规,积极参与机场净空保护区内建设规划审查,加强机场净空保护区日常巡查,及时发现并会同有关部门制止超高建设、擅自升放升空物体、燃放烟花爆竹、破坏电磁环境等行为,营造安全的飞行环境充分运用鸟情生态调研成果,加强鸟情巡视,采取割草砍树、驱鸟车驱赶和设置驱鸟网、稻草人等综合防治措施,坚决杜绝鸟击航空器事故发生认真做好设施设备经常性维护和换季检查保养工作,提高设施设备运行的可靠性和稳定性,及时为飞行机组提供良好的服务和帮助;严格掌控适航标准,坚决杜绝隐载超载现象,确保每一个航班不带故障飞行,确保每一次航班起降都都满足最低标准;加强军民航协调,切实落实空中防相撞措施,保证军民航飞行安全。六是加强安全防范。针对国内外恐怖团伙针对北京奥运会的恐怖活动被我挫败后,总结教训,积蓄力量,加紧活动,急于在我境内实施恐怖破坏活动,全面加强和落实各项空防安全措施,重点加强安全检查和重点要害部位的安全保卫工作,加强地面反恐、处置航班延误引发群体性事件、处置危险品事件和应急救援的专门培训,按规定组织应急救援演练,检查和储备必需的应急处置物资器材,保证出现异常情况时快速响应、果断有效处置。七是加强安全监管。组织定期和不定期安全大检查,查找和整改安全隐患,坚决查纠“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”现象,按照“不查清原因不放过,不分清责任不放过,不采取措施不放过,不严肃处理不放过”的“四不放过”原则,严肃查处无后果违规违章行为,对抱有侥幸心理故意违规违章的单位或个人,即使没有导致严重后果,也要按章严肃查处。发生重大安全问题,给予行政和经济处罚构成犯罪的,移交司法机关立案查处;共产党员还要依据中纪委颁布的《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的有关规定,给予党纪处分。

  ㈡在发展民航事业上有新突破。一是积极争取上级民航给予政策支持。建议议上级民航行政主管部门加强空域管制体制调研,开放我国天空,由中国民用航空局行使空域管辖权,将航线批给机场,由机场决定执飞的航空公司,调动机场开拓航线航班的主动性和积极性;建议建立民航发展专项基金,根据机场经营性质的不同予以补贴,对机场基础建设及航线航班开发培育国家进行重点支持;建议上级民航行政主管部门,对区域内中小机场实施保护措施,限制不利于地方机场生存发展的恶性竞争行为;建议上级民航行政主管部门加强民航管理体制研究,提高机场所在地民航局的级别,授予航空销售市场监管权,坚决打击非法代理行为,维护民航机场良好的窗口形象。二是积极争取地方政府的支持。申请建立航线开发培育基金,积极引进新的航空公司,开发新的航线,促使航空公司降低机票价格,减少航空消费者出行成本,吸引中外客商从义乌机场乘机出行;呼吁地方政府正确定位机场性质,把义乌机场作为地方政府公益性事业,加大基础设施和安全保障硬件建设投入,提升机场品位档次,夯实安全基础。三是积极开展民航发展新趋势研究。开展临空经济理论研究和探索,提出将“城市的机场”建设成为“机场的城市”的科学发展建议,转变我市经济增长方式,以航空业发展促进地方经济新一轮持续快速发展。

  ㈢在服务地方科学发展上有新提升。一是增加航线航班。继续开展航空运输市场需求调研,加强与各航空公司的沟通联系,主动配合各航空公司开发义乌航空运输市场,巩固和加密现有航线航班,增加新航线航班,努力构建与义乌市场辐射相适应的航空运输网络。二是改善出行环境。加紧完成航站区扩建扫尾工作,提升飞行区技术等级,建设国际航站楼,完善服务设施,简化服务流程,配套地面交通工具,构建方便快捷的旅客出行环境。三是提供上门服务。随着义乌市场辐射面不断扩展,义乌和全国各地的联系更加紧密,对外交往更加频繁,要加强同政府、企业、市场经营户的联系,了解乘机需求,主动提供上门服务,培养重点客户,为机场今后发展保持稳定的增长点。四落实“首问责任制”。被询问的工作人员为首问责任人,对群众提出的问题或要求,属于首问责任人职责(权)范围内的,要给予明确的答复;不属于首问责任人职责(权)范围内的,负责引导到相应部门,让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。五是倡导人性化服务。加强工作人员的学习教育和培训,实行微笑服务,为老、弱、病、残、孕妇提供绿色通道和特色服务,切实解决旅客在乘机过程中的实际困难,使进出港旅客和他们的亲朋好友都能感受到不一样的温暖。

  ㈣在思想建设和组织保证上有新增强。一是积极探索党建工作新形式。开展党建工作情况调研,加强党支部工作研讨和交流,形成适合不同工作性质和党员分布状况的党组织活动方式,推进新时间党建工作。二是加强思想政治工作。围绕党的重大方针政策和民航工作的中心任务,结合改革开放中出现的新情况,定期分析干部职工思想状况,有针对性地干部职工的思想政治工作,及时解决干部职工关心的实际问题,充分调动、发挥和保护好广大干部职工的积极性和创造性。三是扎实推进惩防体系建设。围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项任务,把改革的推动力和教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来,扎实推进惩防体系建设,切实增强党员干部廉洁从政意识。四是积极探索干部考核评价新机制。探索和建立促进科学发展的干部考核评价机制,全面客观地考核领导班子和领导干部的工作能力和德才表现,不断提高其贯彻科学发展观、促进民航和谐发展的能力。五是加强领导干部监督。继续做好领导干部经济责任审计、个人事项集中报告和个人收入申报工作,坚持领导干部廉政谈话制度,使干部监督管理机制真正落到实处。

  六、加强领导班子自身建设的具体措施

  局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、推进科学发展的组织者、引导者、推动者和实践者,只有切实加强领导班子自身建设,不断强化凝聚力和战斗力,才能更好地落实科学发展观,才能带领全体干部职工实现义乌民航科学发展。

  ㈠加强学习,坚持用科学发展观武装头脑,努力建设“学习型”领导班子。坚持把学习作为加强班子建设的重要抓手,重点在学习的系统性、深入性上下工夫,努力实现从一般学习向深入学习转变、从通读文件向交流讨论转变、从零散学习向系统学习转变,从单纯学习向结合实际转变,切实增强学习的自觉性和针对性,着力把理论学习的成果转化为发展的工作思路和实际能力,不断提高对科学发展观的领悟能力,不断提高对上级决策的执行能力。

  ㈡完善机制,提高科学决策和民主决策水平,努力建设“民主型”领导班子。坚持集体领导,贯彻民主集中制原则,进一步加强民主议事,定期召开班子成员会,重大问题集体讨论、集体研究,力求把大家的意见和智慧变为集体的力量。进一步完善集体领导下的个人分工负责制,既做到分工明确、各司其职、各负责责,又彼此相互尊重、相互支持、形成合力。坚持领导班子定期召开民主生活会制度,深入开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、想方法、谋发展,统一思想,增进团结,互相监督,共同提高。

  ㈢转变作风,深入开展调查研究,努力建设“务实型”领导班子。大力弘扬求真务实精神,大兴真抓实干之风,结合“作风建设年”的要求,紧紧围绕义乌民航发展中面临的热点、难点、焦点问题,每年排出一定的调研时间,确定一批事关全局的重要课题,深入开展有针对性的调研,积极录求破解难题的新思路、新办法。

  ㈣强化宗旨意识,坚持以人为本,努力建设“服务型”领导班子。牢固树立全心全意为人民服务的思想,立足自身职能,结合义乌民航发展实际,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为落实科学发展观的出发点和落脚点,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情帮起,从群众最期望的事情做起,积极帮助各设内机构和干部职工解决实际困难和具体问题,切实提高服务意识和服务效率。

  ㈤解放思想,不断转变观念,努力建设“创新型”领导班子。坚持以科学发展观为统领,根据新形势新任务新变化,不断创新工作思路和工作方法,以“团结、进取、创新”为精神,树立团队形象;以事业发展需要为准则,选准用好人才;以工作成效、队伍士气为标准,衡量评判工作业绩;以公开、公平、公正为原则,建立激励机制,处理好各种关系,充分调动一切积极因素,努力形成开拓创新、实现快速发展的良好氛围。

㈥廉洁自律,坚持勤政廉政,努力建设“廉洁型”领导班子。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守党纪条规,自觉接受党内监督、群众监督和民主监督,保证廉洁从政,切实增进班子团结和谐,齐心协力把班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体,增强班子凝聚力、亲和力和战斗力。

 

 

                  中共义乌市民用航空管理局委员会

                     二○○九年七月八日

 

 

主题词:民航  领导班子  分析检查  报告

抄送:市委学习实践活动第五指导检查组成员,局党委委员。

义乌市民用航空管理局办公室                       200978日印发


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